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格尔木市位于青海省柴达木盆地中南部，其已建城区面积26km²，距省会西宁800km，是青海省第二大城市，也是青海省西部一座正在崛起的新兴盐化、石化工业城市。格尔木河为内陆河，属达布逊湖水系，位于柴达木盆地南部，是流经格尔木市区的唯一河流。格尔木河在每年7~8月份形成洪水，在城市段宽约3.4km的乱河滩上，河水四处漫流，降低了城市段河床的泄洪能力，造成连年的洪水灾害。同时，由于地表水大量潜入地下，抬高了地下水位，加剧了水质、土质的进一步恶化。

为了提高格尔木河城市段的泄洪能力，有效控制地下水位的上升，格尔木市于1985年实施 “格尔木河道治理工程”，该工程于1993年正式启用。该工程建成后，使河道的入渗流量明显减少。但1996年发生的洪水（洪峰流量318m³/s）将该工程严重破坏，河水再次呈无序的四处漫流状况，从而威胁着格尔木市的企事业单位和人民生命财产的安全。随着国家西部大开发战略的启动,格尔木已成为青海省西部大开发的主战场, 因此，作为城市的基础保障设施，格尔木城市防洪工程的规划、设计和建设已显得十分必要。青海省计委、青海省水利厅把格尔木市列入青海省“十五计划”中防洪建设的主要城市，格尔木市政府也将格尔木市城市防洪工程纳入当前 “五年计划”中的重点建设项目。

格尔木市城市防洪工程建设规模较大，工程投资也较大，如一次性实施较为困难。考虑格尔木市实际情况，按“统一规划，分期实施”和“确保重点，兼顾一般”的原则，《项目建议书》将该工程分为两期实施。其中一期工程共需新建河道右堤13km，加固白云桥段河道左堤0.5km，跨河建筑物白云桥扩建107m，新建飞机场和第二水厂自保堤防8km，拆除原治河工程引水枢纽，闸前清淤5万m³,右八字导流堤改线及延伸长度3.9km，新建城市排水沟16km，一期工程投资14623.61万元；二期工程共需加固扩建河道左堤11.45km，左八字导流堤延伸长度4.27km，飞机场和第二水厂自保堤防改线长度6km，二期工程投资5092.8万元。

柴达木盆地资源丰富，格尔木市是其开发的基地，国家西部大开发战略势必会促进格尔木市城市建设和经济建设的发展，因此必须加强基础设施建设。城市防洪工程作为综合性的水利生态工程和保障城市安全的工程，对推动和促进格尔木市稳定发展来说极为重要，格尔木市政府和广大人民群众也殷切盼望着工程早日上马。从本工程的方案来说，工程结构简单，技术上可行；工程实施后对项目区的生态环境极为有利，从环境角度分析是可行的；而且，国民经济评价表明，本项目各项指标均满足国家规范要求，并具有较强的抗风险能力，防洪效益显著。v